Rinnovabili in area agricola - Al via in Consiglio regionale l'esame della legge sulle aree idonee

La Seconda Commissione consiliare del Veneto, presieduta da Elisa De Berti, ha avviato l'esame del Progetto di legge n. 108 «Individuazione delle ulteriori aree idonee e disciplina in materia di impianti per la produzione di energia alimentati da fonti rinnovabili», di iniziativa della Giunta regionale. Il provvedimento definisce dove e a quali condizioni potranno essere realizzati in Veneto impianti fotovoltaici, agrivoltaici, a biogas e biometano e sistemi di accumulo, in vista dell'obiettivo di 5.828 MW di nuova potenza rinnovabile assegnato alla Regione al 2030.
Confagricoltura Veneto ha trasmesso alla Commissione un documento di osservazioni e proposte e ha chiesto di poterle illustrare nel corso dei lavori.

La posizione di Confagricoltura Veneto - Le imprese agricole venete vogliono contribuire in modo attivo e costruttivo agli obiettivi di potenza: lo hanno già dimostrato con il «Parco Agrisolare» del PNRR, che ha finanziato a livello nazionale impianti sui tetti degli edifici rurali per circa 1,7 GW, e con lo sviluppo del biogas agricolo, che fa del Veneto una delle regioni di riferimento del settore.
Condividiamo l'impostazione della Regione, che punta a conciliare la diffusione delle rinnovabili con la tutela del paesaggio, del patrimonio culturale e delle produzioni agroalimentari di qualità, privilegiando tetti, aree urbanizzate e aree degradate.
Riteniamo però che, per raggiungere gli obiettivi di potenza, sia necessario anche un contributo delle superfici agricole. Questo contributo deve venire in primo luogo dagli agricoltori stessi, con impianti che preservano la continuità delle attività colturali, come l'agrivoltaico, o che sono funzionali all'attività agricola, come il biogas e il biometano alimentati con matrici aziendali. Le proposte di Confagricoltura Veneto, illustrate più avanti, vanno in questa direzione e sono formulate nel rispetto dei limiti posti dalla normativa statale.

Fotovoltaico in area agricola: cosa consente oggi la normativa nazionale - Il D.Lgs. 190/2024 (art. 11-bis) vieta in linea generale il fotovoltaico con moduli a terra nelle zone classificate agricole dai piani urbanistici. Restano invece sempre possibili:
•    gli impianti sulle coperture degli edifici aziendali;
•    gli impianti agrivoltaici con moduli sollevati da terra, che garantiscono la continuità dell'attività agricola;
•    gli impianti a terra realizzati per una comunità energetica rinnovabile (CER) o in attuazione del PNRR.
Il fotovoltaico a terra in zona agricola è poi ammesso in alcuni casi specifici: cave e discariche dismesse, siti con impianti esistenti (senza aumento della superficie occupata), aree ferroviarie e aeroportuali, terreni agricoli entro 350 metri da stabilimenti industriali soggetti ad AIA ed entro 300 metri dalla rete autostradale.

Il progetto di legge regionale - Il PDL conferma il divieto statale e introduce ulteriori restrizioni a tutela della superficie agricola utilizzata (SAU):
•    limite regionale: le superfici agricole qualificabili come aree idonee, comprese quelle con impianti agrivoltaici, non possono superare lo 0,8% della SAU regionale;
•    limite comunale: in ciascun comune gli impianti da fonti rinnovabili non possono interessare più del 2% della SAU comunale, elevabile dal Comune al 3% per l'autoconsumo industriale e le comunità energetiche;
•    monitoraggio: un sistema regionale controllerà l'uso della SAU a partire dai dati del fascicolo aziendale;
•    agrivoltaico: gli impianti tra 5 e 12 MW seguono la procedura abilitativa semplificata (PAS) presso i Comuni, con una relazione agronomica che attesti la conservazione di almeno l'80% della produzione lorda vendibile;
•    sospensione: raggiunti gli obiettivi di potenza, la Giunta potrà sospendere i nuovi titoli per fotovoltaico e agrivoltaico su SAU;
•    biogas e biometano: in area agricola, gli impianti alimentati da matrici non classificate come rifiuto sono riservati agli imprenditori agricoli, con un rinvio a una norma regionale del 2016.

Le proposte di Confagricoltura Veneto
Sulle nuove aree idonee chiediamo di considerare idonee le pensiline e le coperture dei piazzali e delle aree di manovra aziendali, al pari dei parcheggi, e di valorizzare gli impianti dei Consorzi di bonifica: le aree di pertinenza delle idrovore e delle opere di bonifica e irrigazione e, per impianti a terra e sistemi di accumulo, i terreni agricoli entro 350 metri dalle idrovore, come già previsto per gli stabilimenti industriali. L'energia prodotta ridurrebbe i costi di irrigazione e scolo che ricadono sulle imprese agricole. Chiediamo inoltre che l'agrivoltaico e il fotovoltaico a terra realizzato dagli agricoltori in regime di connessione con il fondo possa arrivare al 3%.§
Sul biogas e biometano condividiamo la riserva a favore degli agricoltori, ma chiediamo di fondarla prima di tutto su condizioni oggettive di collegamento con l'attività agricola, mantenute per tutta la vita dell'impianto: alimentazione prevalente con effluenti e prodotti dell'azienda o dei soci, utilizzo agronomico del digestato su terreni agricoli del territorio nel rispetto della disciplina nitrati, verifica annuale con una tutela per le annate colpite da siccità o altre cause di forza maggiore. Come requisito soggettivo è sufficiente essere imprenditore agricolo, anche in forma associata, con i requisiti aziendali previsti dalla legge urbanistica regionale.
Confagricoltura Veneto seguirà l'iter del provvedimento in Commissione e informerà gli associati sui suoi sviluppi.