Case di abitazione in zona agricola: cosa prevedono l'art. 44 della L.R. n. 11/2004 e la DGR n. 2264/2009

La legge regionale sul governo del territorio (art. 44 della L.R. n. 11/2004) ammette in zona agricola solo gli interventi edilizi funzionali all'attività agricola, sia residenziali sia agricolo-produttivi, secondo quanto previsto dal PAT e dal PI comunali (comma 1).
Gli interventi sono consentiti esclusivamente all'imprenditore agricolo titolare di un'azienda che possiede tre requisiti minimi (comma 2):
•        iscrizione all'anagrafe regionale nell'ambito del SISP;
•        almeno una unità lavorativa a tempo pieno iscritta ai ruoli previdenziali agricoli INPS (requisito non richiesto nelle zone montane);
•        redditività minima, secondo i parametri fissati dalla Giunta regionale.

L'intervento deve essere giustificato da un piano aziendale, redatto da un tecnico abilitato e approvato dallo Sportello unico agricolo di AVEPA (comma 3).
Per la residenza il comma 4 fissa questi limiti:
•        ampliamento delle case esistenti fino a 200 mc per ogni familiare o addetto, e comunque non oltre 1.200 mc;
•        nuove case di abitazione, solo se non esistenti nell'azienda agricola, fino a 600 mc per azienda, ampliabili di 100 mc per ogni familiare o addetto iscritto all'INPS, e comunque non oltre 1.200 mc.

Il comma 5 consente inoltre il recupero dei fabbricati esistenti e l'ampliamento delle abitazioni fino a 800 mc complessivi, se previsto dallo strumento urbanistico. In questo caso non servono i requisiti soggettivi.
Infine l'art. 45 prevede che ogni nuova abitazione comporti un vincolo di non edificazione sul fondo di pertinenza, trascritto nei registri immobiliari. Le abitazioni già esistenti mantengono il vincolo sul proprio fondo, e tutte le abitazioni hanno un vincolo di destinazione d'uso.
Con la DGR n. 2264 del 28 luglio 2009 la Giunta regionale ha dettato le modalità applicative per le nuove case di abitazione. La delibera è tuttora operativa. I compiti che attribuisce agli Ispettorati regionali dell'agricoltura spettano oggi agli sportelli provinciali di AVEPA.
Il principio di fondo è che la casa è una dotazione dell'azienda agricola, necessaria allo svolgimento dell'attività. Per questo è ammessa una sola abitazione per azienda, sia essa condotta da una ditta individuale o da una società. Il piano aziendale deve anche dichiarare che in azienda non esistono edifici recuperabili a fini residenziali.

Ditte individuali - Una casa già presente impedisce di costruirne una nuova se fa parte delle dotazioni dell'azienda ed è adeguata alle sue esigenze residenziali, ovunque si trovi. È ostativa anche la casa in proprietà, o con altro diritto reale, dell'imprenditore o di un familiare o addetto occupato in azienda. Non conta invece la casa detenuta in comodato o in affitto, se l'edificio non ha legami con l'attività agricola.
Società agricole - Anche la società, in quanto imprenditore agricolo, può realizzare una sola abitazione. Le regole specifiche sono:
•        la casa può essere costruita per il socio imprenditore agricolo che conferisce la propria attività lavorativa, manuale e intellettuale, e per i suoi familiari o per gli addetti a tempo pieno;
•        la nuova casa deve essere intestata alla società e non al socio persona fisica, per mantenere il legame tra impresa e patrimonio aziendale;
•        il diritto non sussiste se tutti i soci che lavorano nella società hanno già una propria casa, anche a titolo personale, salvo che serva per dipendenti a tempo pieno iscritti all'INPS;